《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》政策解讀

一、《工作方案》的出臺背景

李希書記在2018年全省鄉(xiāng)村振興工作會議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民腰包鼓起來。2018年11月21日，省政府召開全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作會議。省領(lǐng)導(dǎo)葉貞琴同志出席會議并講話，要求貫徹落實省委省政府的決策部署，全面啟動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作。省政府決定自2019年起，連續(xù)3年整合籌措省級及以上財政資金超過30億元，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。

為貫徹落實省委省政府決策部署，確保“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作有序推進、做出成效，經(jīng)深入調(diào)研和多次討論，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織起草了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、《工作方案》明確了發(fā)展目標(biāo)

通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟。自2019年開始，連續(xù)3年，每年扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到2021年全省扶持3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。帶動形成一批有影響力的全國一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我省全國一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國前列。

三、《工作方案》的主要內(nèi)容

《工作方案》主要內(nèi)容包括七部分：

第一部分是建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)。明確建設(shè)原則及到2021年建設(shè)目標(biāo)。

第二部分是建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)條件包括產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強、新型經(jīng)營主體強、帶動貧困戶增收脫貧作用強。建設(shè)內(nèi)容包括做精一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批新型經(jīng)營主體、推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)、打造一批知名品牌、推動一批產(chǎn)業(yè)融合、推廣一批農(nóng)業(yè)機械化和信息化技術(shù)、加快一批土地流轉(zhuǎn)等。

第三部分是職責(zé)分工。包括省、市、縣、鎮(zhèn)、村、實施主體及相關(guān)部門的職責(zé)。

第四部分是入庫和審批。包括入庫項目要求和審批程序。

第五部分是資金及使用管理。包括資金來源、支持區(qū)域、資金用途和資金管理。

第六部分是獎懲措施。明確獎勵措施和懲罰措施。

第七部分是工作要求。包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序要求、做好績效評價、嚴(yán)格時間要求、加強宣傳引導(dǎo)、鼓勵多方投資等六方面要求。

四、貫徹落實《工作方案》的保障措施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門及新型經(jīng)營主體各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。

二是做好項目入庫管理。

三是確保資金到位。

四是建立獎懲制度。

五是加強宣傳引導(dǎo)。

五、名詞解釋

1.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）、一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 

2.土地流轉(zhuǎn)：指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

六、《工作方案》解讀途徑和時間

2019年5月-9月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過南方+、南方農(nóng)村報等媒體及廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對《工作方案》進行解讀。